Наиболее актуальными проблемами сельской местности остается недостаточно развитая инфраструктура системы лекарственного обеспечения, значительная территориальная удаленность и плохие коммуникации между населенными пунктами; неукомплектованность штатов и уровень их квалификации, а также преобладание населения старшей возрастной группы с низким уровнем доходов.

Саратовская область и, в частности, Базарно-Карабулакский район, где «на земле» живет 64% от общего числа жителей этой территории (22,2 тыс. чел.) - не являются исключением.

С момента основания района решением вопросов лекарственного обеспечения населения (в том числе по программе ДЛО) занимается УМП «Аптека №77». До недавнего времени это аптечное учреждение на основании соответствующих договоров снабжало жителей лекарствами через фельдшерско-акушерские пункты. Только в 2007 г. с медицинскими работниками ФАПов было подписано 17 договоров. Юридическую поддержку при их разработке оказала правовая служба Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма».

В своей деятельности по лекарственному обеспечению сельского населения района аптека руководствовалась письмом Минздравсоцразвития РФ от 21.11.2005 г. №5658-ВС «Об организации дополнительного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности». В нем указывалось, что при отсутствии экономической целесообразности или при наличии других причин, препятствующих организации аптечных учреждений, помощь в реализации лекарственных средств населению может осуществляться фельдшером ФАПа на основании договорных отношений с аптечной организацией.

Существующая современная обстановка в отдаленных районах не способствует развитию там аптечных учреждений, так как их деятельность представляется заведомо убыточной. Лицензирование также становится невозможным в силу отсутствия фармацевтических кадров на селе.

В мае т.г. в результате проверки прокуратурой Базарно-Карабулакского района работы УМП «Аптека №77» по обеспечению сельского населения района лекарствами через ФАПы, деятельность аптеки была признана незаконной. Прокурор района возбудил против аптеки дело об административном правонарушении по ст.14.1 ч.2 КоАП и направил соответствующее заявление в Арбитражный суд Саратовской области.

Данные действия, повлекшие за собой приостановление реализации медикаментов в ФАПах, вызвали социальный взрыв в районе: в адрес УМП «Аптека №77» и руководства муниципального района постоянно поступали телефонные звонки от глав поселковых администраций и населения. Люди жаловались на отсутствие жизненно важных лекарственных препаратов для оказания экстренной помощи.

Естественно, руководители УМП «Аптека №77» совместно с главой района попытались отреагировать на представление прокуратуры и устранить причины нарушения лицензионных требований к фармацевтической деятельности. Была создана комиссия, которая обследовала 17 действующих ФАПов. Только в 3 поселках признано возможным открытие полноценных аптечных пунктов и то при условии размещения в помещениях соответствующего дополнительного оборудования. Однако найти специалистов с фармацевтическим образованием и для них не представляется возможным.

Заседание Арбитражного суда Саратовской области проходило в 2 этапа: 25 июля и 1 августа. Активную позицию в оказании юридической поддержки УМП «Аптека №77» заняла ААУ «СоюзФарма»: были подобраны и предоставлены все нормативные акты, регламентирующие фармацевтическую деятельность по данному вопросу, проводилась юридическая консультация аптеки, подготовлено ходатайство от имени Ассоциации в суд. Благодаря совместным усилиям и поддержке ААУ «СоюзФарма» аптеку удалось защитить.

Судебное разбирательство завершено. Но, к сожалению, проблемы лекарственного обеспечения сельского населения остаются. По поручению аптек Саратовской области, являющихся членами ААУ «СоюзФарма», Ассоциацией продумываются предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, которая должна учитывать реалии сегодняшнего дня.